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中共哈爾濱市委辦公廳關于印發《開展解放思想推動高質量發展大討論實施方案》的通知

更新時間:2018-11-22 13:55:12點擊次數:748次




中共哈爾濱市委辦公廳關于印發《開展解放思想推動高質量發展大討論實施方案》的通知

各區、縣(市)黨委,市委各部辦委,市直各黨組、黨委(工委):


為深入學習貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神,貫徹落實省委關于在全省開展解放思想推動高質量發展大討論的決策部署,市委決定在全市廣大干部中開展解放思想推動高質量發展大討論,現將《開展解放思想推動高質量發展大討論實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

                  

中共哈爾濱市委辦公廳

2018年11月19日


開展解放思想推動高質量發展大討論實施方案


為貫徹落實省委關于在全省開展解放思想推動高質量發展大討論的決策部署,市委決定在全市廣大干部中開展解放思想推動高質量發展大討論,現制定如下實施方案。


一、指導思想


開展解放思想推動高質量發展大討論,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,以深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以及習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江的重要指示精神為主線,以深入學習討論為基本途徑,以思想大解放推動高質量發展為根本目的,努力在深化市情認識、謀劃改革發展思路、解決突出矛盾問題、激發改革創新活力上解放思想,著力破除與新時代要求、高質量發展不相適應的思想觀念和思維定式,徹底擺脫計劃經濟體制形成的條條框框、僵化固化的思維定式、傳統單一的路徑依賴,進一步增強機遇意識、市場意識、法治意識、創新意識、服務意識,真正以思想大解放、能力大提升、作風大改進,實現思路大調整、環境大優化、發展高質量,教育引導全市廣大黨員干部群眾切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話和重要指示精神上來,以新氣象新擔當新作為奮力譜寫新時代哈爾濱全面振興全方位振興新篇章。


二、基本原則


(一)堅持問題導向。緊密結合本地區本部門本單位的職責任務開展討論,密切聯系領導干部的思想、工作、作風實際查擺整改,切實把解放思想體現在正視重視問題、查擺發現問題、整改解決問題上。


(二)堅持以上率下。領導干部特別是主要領導干部要帶頭解放思想,帶頭開展學習討論,帶頭深入查擺問題,帶頭推動成果轉化,帶動下級和基層解放思想,帶動廣大人民群眾解放思想,努力形成上行下效的良好局面。


(三)堅持從嚴從實。高標準部署、嚴要求組織、實舉措推進,堅決防止形式主義、走過場,堅決防止坐而論道、放空炮,堅決防止學新思想、走老路,用思想大解放促進全市高質量發展,以高質量發展的實際成效檢驗思想解放的程度和效果。對思想解放不夠、制約改革發展的干部,堅決通報、曝光或組織處理。


(四)堅持統籌兼顧。把開展大討論同推進“兩學一做”學習教育常態化制度化結合起來,同將要開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來,同全市正在開展的整頓作風優化營商環境結合起來,同貫徹落實深化改革加快振興發展各項任務結合起來,同立足本職本崗做好實際工作結合起來,努力使解放思想的過程成為落實“兩個堅決維護”、凝聚思想共識、促進振興發展的過程。


三、討論內容


(一)聚焦振興目標開展討論,在強化責任擔當上實現思想大解放。緊緊圍繞習近平總書記關于“新時代東北振興,是全面振興、全方位振興”的重要要求開展深入討論,充分認清以習近平同志為核心的黨中央對東北、對龍江的高度重視、親切關懷和殷切期望,準確把握新時代東北振興的歷史使命和責任擔當,深刻理解全面振興全方位振興的豐富內涵,科學謀劃全面振興發展具體到哈爾濱特別是本地區本部門本行業應當抓什么、怎么抓,強化省會意識、發揮龍頭作用,努力在經濟、政治、文化、社會、生態、黨的建設等方方面面都得到有力改善和發展,更好擔負起新時代實現全面振興全方位振興的重大責任。要通過深入學習討論,著力解決振興信心不足、責任意識不強、創新招法不多、擔當精神不夠等突出問題。


(二)聚焦機遇挑戰開展討論,在深化市情認識上實現思想大解放。充分認清習近平總書記關于“五個安全”戰略定位蘊含的巨大潛力,積極搶抓難得的重大政治機遇、政策機遇、改革機遇、開放機遇,把發展機遇轉化為推動高質量發展的現實生產力。充分認清“四個短板”和“三偏”問題的制約和表現,運用習近平總書記關于“三長三短”的辯證方法從不同維度審視短板不足,打好發展組合拳,在變劣勢為優勢上闖出一片新天地。要通過深入學習討論,著力解決機遇意識不強,對市情認識不深、站位不高、定位不準、浮在表面,依賴傳統產業優勢坐井觀天或被短板所困無所適從、束手無策等突出問題。


(三)聚焦發展理念開展討論,在探索實現路徑上實現思想大解放。緊緊圍繞習近平總書記關于“全面落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念”“五個要發展”“兩座金山銀山”等重要要求開展深入討論,深入貫徹習近平總書記關于堅持新發展理念、深入推進東北振興“六項重點工作”等重大部署,教育引導廣大干部轉變發展思路,努力向落實習近平總書記開出的“良方”、指出的路徑、部署的重點任務聚焦發力,謀出思路、拿出舉措、干成項目、見到實效、打開局面。充分認清必須把振興發展的基點放在創新上,以哈爾濱新區建設為突破口,依靠創新推進新舊動能轉換,扎實推進深哈合作,著力打造現代化省會都市圈,全面加強生態環境保護,把生態保護和生態旅游更好結合起來,大力解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題,持續保障和改善民生。要通過深入學習討論,著力解決思路單一、理念落后、創新意識和動力不足、闖不出新路子、打不開新局面等突出問題。


(四)聚焦整頓作風開展討論,在優化營商環境上實現思想大解放。緊緊圍繞習近平總書記關于“以優化營商環境為基礎,全面深化改革”、“堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證”、用“四大精神”教育廣大黨員干部等重要要求開展深入討論,牢固樹立“抓發展必須從環境抓起,抓環境必須從作風抓起”“人人都是營商環境”的理念,充分認清全面深化改革是改善營商環境的根本出路,認真貫徹“五個有利于”的要求,緊盯國內最高標準、最好水平,持續深化“放管服”改革,學習借鑒深圳強區放權經驗,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,消除歧視民企思想觀念和各種隱形壁壘,健全新區體制機制,努力為全省創造更多可復制可推廣的經驗。充分認清各級領導干部改進作風、銳意進取、擔當作為是實現全面振興全方位振興的重要保證,引導廣大干部爭做“三個好把式”。要通過深入學習討論,著力解決“官本位”“等靠要”“管卡壓”思想嚴重、為市場主體服務意識欠缺、固守既得利益、政府失責失信、工作標準不高和“干多出錯多、干少出錯少、不干不出錯”“只要不出事、寧可不干事”,以及不作為、慢作為、亂作為等突出問題。


(五)聚焦突出問題開展討論,在提升干事能力上實現思想大解放。緊緊圍繞習近平總書記關于黑龍江乃至整個東北地區“干部隊伍中能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為等問題在增多,調動干部積極性成為干部隊伍建設的一項緊迫任務”“就提升素質和能力而言,當前特別要注重提高適應經濟發展新常態、適應全面深化改革的素質和能力”“提高領導干部運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發展的能力,是提高法治建設的關鍵,這方面工作要經常抓、反復抓”等重要要求深入開展討論,充分認清實現哈爾濱全面振興全方位振興,關鍵是廣大干部通過加強學習、借鑒先進、主動歷練、自我完善,在推動新時代哈爾濱高質量發展中樹立新形象、展現新作為、建立新業績。要通過深入學習討論,著力解決在干部中存在的省會意識不強,服務意識不夠,評論多、落實差,以及本領不硬、能力不強、動力不足、干勁不高等突出問題。要從企業和群眾最不滿意的問題改起,從企業和群眾最受益的事情抓起,以自我革命的精神推動解放思想再出發,讓企業和群眾看到明顯變化,激發振興活力、重振發展雄風。


四、方法措施


開展解放思想推動高質量發展大討論,作為開啟全面振興全方位振興全新征程的“金鑰匙”,作為推進黨的思想政治建設和作風建設的重要舉措,要融入廣大干部經常性學習教育,不分步驟、不劃階段、不設環節。全市各級黨組織要結合實際制定具體的學習討論計劃,作出安排部署,堅持邊學習理論邊討論交流、邊查擺問題邊剖析成因、邊整改提高邊促進工作,推動改革再深入、實踐再創新、工作再抓實。大討論時間從2018年11月到2019年9月。


(一)學習討論掀起頭腦風暴。全市廣大干部要把學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想作為治本之策,全面系統理解習近平總書記關于東北振興的重要論述和對我省重要講話精神,全面理解黨中央關于東北振興戰略部署的整體性、關聯性、協同性,聯系思想和工作實際,汲取解決問題智慧,尋找破解矛盾良方,做到整體把握、融會貫通、一體落實。黨委(黨組)理論學習中心組要列出專題進行學習研討,有計劃分層次組織培訓,深入開展集中宣講,各級領導干部要邊學習邊宣講,推動習近平總書記重要講話和重要指示精神進機關、進農村、進社區、進學校、進企業,努力在全市掀起深入學習、深入研討、深入交流的熱潮。


(二)聚焦問題厘清差距不足。要堅持用正視問題、認清危害、看到差距倒逼解放思想,把領導班子擺進去,把每個人擺進去,把職責擺進去,把工作擺進去,既要列出問題清單,又要列出現實表現,深挖細照不遮丑,動真碰硬觸靈魂,切實做到見人見事見思想見真章。重點圍繞習近平總書記提出的“四個短板”和“三偏”問題,結合本地區本部門本單位實際,進行再審視、再分析、再認識。圍繞國內外發達地區、行業標桿、先進典型,找到本地區本部門本單位的參照系,認清差距不足、明確追趕目標。圍繞市場主體和人民群眾所需所想所盼及反映的意見建議、改革開放以來錯失機遇貽誤發展的深刻教訓、影響和破壞營商環境的典型事例,查實不解放思想的表現,深挖不解放思想的根源,認清不解放思想的危害。圍繞推進高質量發展,聚焦經濟總量小、發展速度慢、內生動力不足方面的差距問題和癥結原因,提高補短板、強弱項、抓發展的針對性和實效性。


(三)知行合一促進全面振興。全市廣大干部要把解放思想成果體現在擴大經濟總量、加快發展速度、提升發展質量、激發干事創業活力的生動實踐上,確保抓法路徑精準清晰、推進速度迅捷高效、進度效果實實在在。要牢牢把握習近平總書記就深入推進東北振興提出的“6+1”要求,全方位做好各項戰略、規劃、政策、措施的對標與銜接,制定實施一批推動高質量發展的新思路新舉措,提出切合實際的思路目標,謀劃推動一批重大產業項目落實落地。要在全市發現一批擔當作為的典型、改革創新的典型、爭先晉位的典型、營商服務的典型、為群眾排憂解難的典型,形成思想大解放、發展高質量的良好態勢。


市級領導干部要到分管單位和聯系點參加理論研討、宣傳宣講,帶頭查找問題、分析原因、研究思路、制定措施。市委適時召開工作協調會、交流會展示各個層面大討論成果。


五、組織領導


(一)引領示范,壓實責任。要把組織開展好大討論作為重要政治任務,牢牢抓在手上。市委成立解放思想推動高質量發展大討論領導小組,下設辦公室負責日常工作。各級黨委(黨組)要成立相應的組織機構,加強統一領導和具體指導,組織機構和學習討論計劃報上級黨委備案。各地區各部門各單位要由黨委(黨組)主要負責同志負總責、帶頭抓,形成主要領導為第一責任人,分管領導為直接責任人的領導體制。組織部門要抓好統籌協調和指導推進。宣傳部門要抓好宣傳發動和教育引導。機關工委要抓好學習討論和督促指導。黨校要抓好課程設置和培訓研討。


(二)分類施策,強化指導。各級黨組織要根據黨政機關、企事業單位、高校等不同特點,因地制宜、分類實施,鼓勵基層大膽創新,科學合理地設計既符合市委要求,又契合各自實際,更接地氣的討論“題目”和載體,有針對性地組織開展好大討論,防止左右一個樣、上下一般粗,簡單套用一個標準、一個模式。涉及黨和國家機關機構改革的單位,要根據職能調整情況及時跟進開展好大討論。


(三)注重實效,抓好考核。要把大討論取得的成效作為檢驗和考察干部擔當作為情況的重要內容,加強跟蹤問效和考核評估。對改革創新步子慢、營商環境沒有明顯改善、擔當干事缺少激情的領導班子和領導干部,及時采取組織措施,情節嚴重的嚴肅追責問責。各地區各部門各單位要認真總結、及時報告,向上級黨組織報告年度工作時要專題報告大討論情況。


(四)大力宣傳,營造氛圍。充分利用廣播、電視、報紙、網絡、微信公眾號等各種媒體平臺,全方位廣覆蓋地宣傳報道大討論的重大意義、主題內容、動態進展和成效成果,形成強大宣傳聲勢,營造濃厚輿論氛圍。要重視典型宣傳,既宣傳正面典型、發揮示范作用,又注意剖析負面典型,開展警示教育。要豐富報道內容,創新宣傳方式,實現傳播效應最大化,積聚大討論正能量。


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